[摘要]

财政部、国家能源局日前公布了《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》，具体内容如下：

为大力推动我国页岩气勘探开发，增加天然气供应，缓解天然气供需矛盾，调整能源结构，促进节能减排，中央财政安排专项资金，支持页岩气开发利用。

页岩气补贴条件为：（1）已开发利用的页岩气；（2）企业已安装可以准确计量页岩气开发利用的计量设备，并能准确提供页岩气开发利用量。

补贴标准。中央财政对页岩气开采企业给予补贴，2012年~2015年的补贴标准为0.4元/立方米，补贴标准将根据页岩气产业发展情况予以调整。地方财政可根据当地页岩气开发利用情况对页岩气开发利用给予适当补贴，具体标准和补贴办法由地方根据当地实际情况研究确定。

本办法自印发之日起实施。

1.大力发展页岩气，降低天然气对外依存度近年来我国天然气消费增长较快。2000年，我国天然气产量272.0亿立方米，消费量245.0亿立方米，天然气产量除满足自身需求外还有少量出口；从2007年开始，我国已成为天然气的净进口国；到2011年，我国天然气产量1025.3亿立方米，消费量1307.1亿立方米。从2000年至2011年，我国天然气消费量的复合增长率达到16.44%。

在天然气消费量快速增长的情况下，进口量也不断提高。2007年我国天然气净进口量为12.83亿立方米，到2011年这一数值就增长到281.80亿立方米，对外依存度也从2007年的1.82%增长到2011年的21.56%。我国天然气对外依存度情况如图1所示。

根据我国能源发展“十二五”规划，2015年天然气在我国能源消费结构中的占比将从2010年的4%提升至8%，天然气的供给缺口较大，除了通过进口满足不断增长的需求外，大力发展包括页岩气在内的非常规天然气将是增加我国天然气供给的有效途径。

今年三月，发改委、财政部、国土资源部、国家能源局联合印发《页岩气发展规划（2011-2015年）》。根据该规划，2015年我国页岩气目标产量65亿立方米，2020年力争达到600~1000亿立方米，同时国家从政策及资金层面重点支持页岩气资源评价、勘探开发、单井产量提高、管网优化等技术。